Методика оценки экологической и энергетической эффективности экономики России / Артюхов В.В., Мартынов А.С., Интерфакс, М., 2010

Настоящая книга — это попытка обосновать простую и универсальную систему критериев устойчивого развития и продемонстрировать ее возможности для диагностики и контроля устойчивых и кризисных состояний стран, регионов, отраслей, компаний и предприятий. Потребность в объективной оценке характера развития была всегда, но в период кризиса вопрос о критериях и практической реализуемости мониторинга встал особенно остро. Поэтому изложение предлагаемой системы критериев и технологии мониторинга мы начнем с ответа на вопрос: «Почему именно в кризисный период надо соединить в единое направление контроль за Энергетикой, Экономикой и Экологией?»

Рейтинги устойчивого развития регионов Российской Федерации / Артюхов В.В., Забелин С.И., Лебедева Е.В., Мартынов А.С., Мирутенко М.В., Рыжов И.Н., Интерфакс, М., 2011

Курс на модернизацию экономики России останется «намерением», если не решить, какими критериями оценивать успешность или НЕуспешность развития, а значит что и кого стимулировать или наказывать. При этом нет доверия финансовым показателям, которые всего два года назад не смогли предупредить о глобальном кризисе развития.

По указу Президента России эффективность работы регионов оценивают по 43 критериям. Минрегионразвития использует уже 295. Стремление «считать всё», чтобы не упустить что-то важное (в США, например, используется 400 критериев), отражает неопределенность теоретического фундамента оценки эффективности развития.

Выделить из горы ненужной информации то самое принципиально важное позволяют методические принципы Общей теории систем. Вот уж действительно: — «Нет ничего практичней хорошей теории». Подтверждением этого тезиса и является настоящая книга.

Если рассматривать производственный комплекс предприятия или региона как систему, совершающую полезную работу, то оценить эффективность функционирования этих систем можно в натуральных физически измеряемых показателях без привлечения финансовых критериев, страдающих наследственной болезнью «вздутия пузырей».

Эти критерии подчиняются хорошо известным научным законам от законов термодинамики до законов эволюции. Они отражают свойства систем как целостностей, а не характеризуют отдельные элементы системы. К примеру, энергетическая эффективность представляет собой всего 1 цифру (эквивалентную обычному КПД), для получения которой не нужно по всем субъектам Федерации собирать статистику внедрения энергосберегающих лампочек, счетчиков воды и т.д. Предложенные критерии являются универсальными, объективными и не требуют организации специальной системы по сбору информации, так как основаны на уже собираемых государственных статистических материалах.

А недорогая и чувствительная система критериев — первый реальный шаг в программе модернизации.

Содержание книги

• Предисловие
• 1. Энергетика, экономика, экология — развитие и кризисы
     • 1.1. Кризис — вчера, завтра, всегда!
     • 1.2. Совсем немного теории
     • 1.3. От теории к модели или новому времени — новые критерии
     • 1.4. От модели к реальности — Экология
     • 1.5. От модели к реальности — Энергетика
     • 1.6. От модели к реальности — в чем измерять Экономику
• 2. Оценка эффективности экономики России и экономик субъектов Российской Федерации
     • 2.1. Собранный материал
     • 2.2. Критерий энергетической эффективности и его динамика
     • 2.3. Критерий экологической эффективности и его динамика
     • 2.4. Критерий технологической эффективности и его динамика
     • 2.5. Динамика эффективности как индикатор системных особенностей развития
     • 2.6. Системные особенности развития регионов разных типов
     • 2.6.1. Аграрные и биоресурсные регионы
     • 2.6.2. Бюджетно-зависимые регионы
     • 2.6.3. Добывающие регионы
     • 2.6.4. Обрабатывающие регионы
     • 2.6.5. Торгово-финансовые регионы
     • 2.6.6. Регионы размытой структуры с центром развития
     • 2.6.7. Регионы размытой структуры без центра развития
     • 2.7. Дополнительные критерии развития
     • 2.7.1. Энергорасточительные тенденции = (∆П∙∆Э)/∆B²
     • 2.7.2. Природорасточительные тенденции = (∆П∙∆В)/∆Э²
     • 2.7.3. Инновационные тенденции = ∆П²/(∆В∙∆Э)
     • 2.8. Диагностика фаз развития
• 3. Применение критериев эффективности для оценки предприятий России и Казахстана
• 4. От реальных оценок — к практическим действиям
     • 4.1. От реальности к Идее
     • 4.2. От идеи к действию
• Послесловие

• Литература

• Приложение 1. Рейтинг эффективности экономик субъектов Российской Федерации

• Приложение 2. Мониторинг эффективности экономики субъектов Российской Федерации

• Приложение 3. Мониторинг эффективности предприятий России и Казахстана по отрослям, секторам и видам деятельности

• Приложение 4. Рейтинг эффективности предприятий России и Казахстана

• Приложение 5. К обоснования эко-энергетической цены продукции

Предисловие

Уже многие годы Интерфакс планомерно работает, чтобы предоставить лицам, принимающим решения, объективную и исчерпывающую информацию о политических, экономических и общественных процессах в России, странах бывшего СССР и Китае.

Компания всегда оперативно отвечала на потребн6ости рынка. Начав, как первое независимое агентство политических новостей, с 90-х гг. прошлого века «Интерфакс» стал лидером на рынке финансово-экономической и отраслевой информации. В последнее время мы создали и развиваем новые виды информационно-аналитических услуг, предоставляя своим клиентам возможность доступа к уникальным базам данных: СПАРКу (объединяет информацию о более чем 12 млн. компаний и индивидуальных частных предпринимателей в России, Украине и Казахстане) и — СКАНу содержит тексты, опубликованные примерно в 2000 российских СМИ).

Переход России к стратегии модернизации экономики заставляет всё больше внимания уделять качественным параметрам функционирования экономики, анализу не просто объемов производства, прибыли и валового продукта. На первое место выходят показатели эффективности экономики и качества жизни населения, в том числе в контексте вредного воздействия производства на окружающую среду.

В 2010 году Интерфакс создал специальное подразделение по анализу эколого-энергетической эффективности экономки России — рейтинговое агентство «Интерфакс-ЭРА». В коллектив «Интерфакс-ЭРА» вошли опытные специалисты, много лет посвятившие анализу проблем эффективного природопользования.

«Интерфакс-ЭРА» будет готовить рейтинги эколого-энергетической эффективности регионов и предприятий, оценивать уровень социальной ответственности компаний в сфере экологии. Эта книга представляет разработанную сотрудниками нашей компании А.С.Мартыновым и В.В.Артюховым методологию анализа экологической и энергетической эффективности. Ее можно применить не только на уровне всей станы, но и в разрезе регионов и предприятий.

Принципиально важно, что данная методология оценивает именно эффективность природопользования, а не просто экологический ущерб. Понятно, что для развития экономики и повышения уровня жизни граждан Россия должна увеличивать объемы производства, и это будет сопряжено, в том числе, и с большим объемом потребления энергии и с повышением уровня загрязнений. Однако важно отличать рост производства, связанный со всё большим потреблением ресурсов от истинной модернизации, при которой растет эффективность использования ресурсов.

В разработанную систему оценки были включены не только экологические критерии, но и показатели потребления энергии, полученной выручки и произведенной продукции. В отличие от традиционных финансовых критериев, эти показатели не подвержены инфляции, не зависят от нефтяных цен, их нельзя «прокрутить» в банке или сделать объектом спекуляции. Они отражают реальное состояние производственной системы и позволяют иметь объективные сопоставления, не замаскированные туманом финансовой отчетности или «коммерческой тайны». Сделанные на основе такой информации рейтинги — это не личное мнение группы экспертов, а столь же объективные количественные сравнения, допускающие любую перепроверку.

Разработанная система критериев как нельзя лучше подходит для мониторинга результативности программ модернизации, причем, на всех уровнях — от разных стран до конкретных предприятий. Специально организованный пилотный проект по эко-энергетическим рейтингам регионов России дал дополнительные тому подтверждения. В итоге появилась эта книга, в которой обоснован компактный набор ключевых критериев, позволяющих адекватно и полноценно характеризовать развитие, как в периоды стабильности, так и в кризисные периоды.

Председатель Совета Директоров
Международной информационной группы «Интерфакс»
М.В. Комиссар

Послесловие

Для успешной модернизации России экологические проблемы и проблема высокой энергоёмкости российской экономики должны решаться взаимосвязанно. Объединение задач повышения экологической и энергетической эффективности было использовано Дмитрием Анатольевичем Медведевым в Указе №889 от 4 июня 2008 года.

Институт современного развития (ИНСОР) осенью 2009 г. организовал Круглый стол на тему «Рейтинги эколого-энергетической эффективности экономик субъектов Российской Федерации — инструмент оценки конкурентоспособности и привлекательности регионов». Надо отметить, что подход экологов встретил понимание руководителей регионов. Свидетельством этого понимания стали ответы 77 субъектов Российской Федерации на просьбу общественности предоставить информацию для составления эколого-энергетического рейтинга региональных экономик. В Круглом столе приняли участие 64 специалиста, из которых 28 представляли руководство субъектов Российской Федерации.

Объективная оценка экологической и энергетической эффективности оказалась востребованной и органами управления, и обществом, и бизнесом. Создание эколого-энергетического рейтингового агентства в структуре международной информационной группы «Интерфакс» подтверждает переход внимания к экологии и энергетической эффективности в новое качество — их превращение в индикаторы воспринимаемые рынком. Ленты экономических и политических новостей, крупнейшие базы данных о компаниях и предприятиях России, теперь будут дополнены анализом эколого-энергетической эффективности предприятий и региональных экономик. Мы удовлетворены тем, что становление системы рейтингов эколого-энергетической эффективности произошло при поддержке ИНСОР, а представляемая книга конструктивно развивает методы оценки, впервые обсужденные на нашей площадке.

Предлагаемая система индикаторов эффективности развития направляет рынок на модернизационный путь развития. Наши коллеги смогли оценить технологический уровень экономики через систему нефинансовых индикаторов, отражающих энергетический и экологический КПД работы регионов. Суть использованного ими подхода в сопоставлении потребления энергии, полученного полезного продукта и отходов, в т.ч. в виде загрязнений и других воздействий на окружающую среду.

Публичная и широко представленная информацией об эколого-энергетической эффективности отдельных предприятий, регионов и страны в целом, должна стать тем звеном, потянув за которое можно вытянуть всю цепь проблем экологии и энергосбережения. Вооружив власть, бизнес, общественность, СМИ и простых людей объективными оценками, мы поможем им осознано выбирать лучших партнеров, товары, способы действия, а в конечном итоге и наиболее эффективные пути развития и исполнителей задач, поставленных Президентом России.

Советник ИНСОР
Гл.н.с. Института народнохозяйственного прогнозирования РАН,
д.э.н. А.А. Блохин

Скачать книгу в формате PDF.